Assistenza all’integrazione incentrata sul contesto sociale – Adulti

Spazi sociali gestibili

Gli spazi sociali gestibili sono più utili per la creazione di incontri interazionali e di forme di sostegno rispetto a spazi sociali anonimi, vasti e poco gestibili (Röh/Meins 2021). Nella suddivisione degli spazi sociali occorre tenere conto della mobilità spesso limitata dei beneficiari dell’assistenza all’integrazione.

Suddivisione in cinque spazi sociali

Per tenere conto inoltre dell’eterogeneità dei singoli spazi e ragionare su scala ridotta, ne consegue una suddivisione in cinque spazi sociali. La vicinanza geografica che ne deriva facilita, ad esempio, l’accesso ai servizi pubblici. Un ulteriore vantaggio è che rimangono possibili analisi complete dei dati (i fascicoli relativi al grado di disabilità [GdB] riportano indirizzi precisi e univoci; anche l’analisi effettuata dal Jobcenter di Jenarbeit è dettagliata). Questa suddivisione viene inoltre già utilizzata internamente all’amministrazione a fini di pianificazione (pianificazione del fabbisogno di asili nido).

Annessione delle località agli spazi di pianificazione

Ai fini della suddivisione di Jena in aree sociali, appare opportuno annesse le località all’area di pianificazione «più vicina». In questo modo si adotta un approccio su scala ridotta, pur continuando a considerare le località in modo (più) individuale.

Vantaggi di questa suddivisione

Questa suddivisione consente inoltre di avvalersi dei piani di sviluppo dei quartieri. La suddivisione in aree di piccole dimensioni offre maggiore individualità. L’area sociale può essere esplorata e utilizzata meglio (a livello individuale).

I possibili centri di partecipazione sono quindi più facilmente raggiungibili. Allo stesso modo, è possibile organizzare agevolmente eventuali conferenze sugli spazi sociali.

Tutti i piani presentati finora dai fornitori di servizi per il lavoro socio-territoriale prendono in considerazione tutti gli spazi di pianificazione e possono quindi essere applicati senza problemi a questa suddivisione. Nella zona Nord, nonostante l’ampia superficie e il forte potenziale di sviluppo (edilizio), finora vi sono state poche offerte aperte di assistenza all’integrazione. È necessario valorizzare in modo particolare questo spazio sociale per consentire un sostegno a bassa soglia. 

Svantaggio di questa suddivisione

Uno svantaggio di questa suddivisione rimane il fatto che i centri abitati vengono in qualche modo trascurati nell’analisi. Va tuttavia tenuto presente che in tali contesti prevale di norma un tessuto sociale diverso rispetto ai quartieri urbani e che ci si aspetta una maggiore mobilità da parte di tutti i residenti.

Obiettivo: miglioramento sostenibile delle condizioni di vita delle persone nei loro quartieri

Per il Dipartimento dei servizi sociali della città di Jena, l’approccio orientato allo spazio sociale significa molto più di un semplice cambiamento delle competenze o delle strutture amministrative. Rappresenta una strategia olistica che persegue l’obiettivo di migliorare in modo sostenibile le condizioni di vita delle persone nei loro quartieri. Si tratta di individuare e valorizzare le risorse e le potenzialità esistenti nei quartieri, mettendoli in relazione con le esigenze delle persone che vi abitano.

I cittadini come protagonisti attivi della propria vita e del proprio spazio sociale

L’approccio orientato allo spazio sociale si basa consapevolmente sui punti di forza delle persone, del loro ambiente e delle loro reti sociali. Considera i cittadini come protagonisti attivi della propria vita e del proprio spazio sociale. Le offerte di sostegno devono quindi orientarsi maggiormente ai contesti di vita reali ed essere sviluppate insieme alle persone interessate, ai loro familiari e agli attori presenti nello spazio sociale.

Rendere possibile e rafforzare la partecipazione sociale nell’ambiente di vita

Per l’assistenza all’integrazione ciò significa andare oltre la classica assistenza caso per caso. L’attenzione non è più rivolta esclusivamente alle prestazioni individuali, ma anche alla questione di come rendere possibile e rafforzare la partecipazione sociale nello spazio di vita. Ciò implica che gli operatori specializzati, gli enti gestori e l’amministrazione riflettano insieme su come accompagnare le persone con necessità di sostegno in modo tale da coinvolgere attivamente il loro contesto di vita – vicinato, tempo libero, lavoro e istruzione.

Gruppo di lavoro sull’orientamento allo spazio sociale

Per dare forma a questo cambiamento nella pratica, la città di Jena collabora con un gruppo di lavoro sull’orientamento allo spazio sociale appositamente istituito. Al suo interno operano rappresentanti dei fornitori di servizi, collaboratori dell’amministrazione e persone con esperienze dirette. L’obiettivo è un approccio coordinato che concentri le risorse in modo sensato e rafforzi l’autodeterminazione delle persone.

Si sta così sviluppando, passo dopo passo, una nuova concezione dell’assistenza all’inclusione – una concezione basata sulla fiducia, sul lavoro in rete e sulla responsabilità condivisa, che pone sistematicamente al centro la partecipazione nello spazio sociale.

L’idea di elaborare congiuntamente e in modo cooperativo una nuova forma di collaborazione, che integri le risorse del singolo e del contesto sociale, è stata presentata nel corso di una riunione della Rete psichiatrica comunale alla fine del 2022. La partecipazione al gruppo di lavoro era facoltativa. Da gennaio 2023 questo gruppo di lavoro si riunisce mensilmente.

L’obiettivo del gruppo di lavoro è quello di elaborare, attraverso una visione comune, standard professionali definiti congiuntamente in materia di collaborazione e profili dei contesti sociali, un progetto BTHG condiviso per la città di Jena, che dovrà essere sperimentato nell’ambito di un progetto pilota.

A tal fine, nelle prime riunioni sono stati elaborati i principi guida comuni e Jena è stata suddivisa in spazi sociali.

Membri del gruppo di lavoro

I membri del gruppo di lavoro sono:

• Fornitori di servizi
  • Aktion Wandlungswelten Wohnverbund gGmbH
  • Diako Teilhabe und Inklusion gemeinnützige GmbH
  • Ein Dach für Alle e. V. Jena
  • Grenzenlos e. V. - Associazione per persone con disabilità e in situazioni di emergenza
  • Saale-Betreuungswerk della Lebenshilfe Jena gGmbH
  • Aiuto all’auto-aiuto – “Begegnung Jena” e. V.
  • TSA Formazione e Affari Sociali gGmbH
  • AWO Regionalverband Mitte-West-Thüringen e. V.
• Personale amministrativo
  • Servizio specializzato per la salute
  • Servizio specialistico Affari sociali
  • Ufficio di coordinamento delle attività trasversali - Dipartimento 4
  • jenarbeit - Centro per l'impiego della città di Jena
• Persone con esperienze dirette.

Inoltre, partecipano al progetto pilota i centri diurni di „Hilfe zur Selbsthilfe – Begegnung Jena e. V.“ e „Aktion Wandlungswelten Tageszentrum gGmbH“, inizialmente senza passare a prestazioni complesse incentrate sulla persona.

Gli anni 2024 e 2025 sono stati utilizzati per elaborare i dettagli di un accordo quadro relativo al progetto pilota, che comprendeva:

• standard professionali
• l’elaborazione di una struttura organizzativa
• dettagli della collaborazione a livello di contesto sociale
• e l’elaborazione di una nuova struttura finanziaria.

All’interno del comitato consultivo per le persone con disabilità e del consorzio psichiatrico comunale vengono regolarmente forniti resoconti sullo stato attuale dei lavori.

Orientamento dei servizi offerti verso un’area delimitata dal punto di vista socio-geografico

Il concetto di orientamento allo spazio sociale indica l'orientamento dell'offerta di servizi verso un'area delimitata dal punto di vista socio-geografico. Può trattarsi di un quartiere, di una zona urbana o di una regione.

Il concetto comprende tuttavia anche l’orientamento verso uno spazio socialmente costruito, ovvero verso un determinato ambiente di vita o un microcosmo sociale che pone gli abitanti in relazione con il loro contesto. Nel settore dell’assistenza all’integrazione a Jena, ci orientiamo in modo determinante, nell’elaborazione del programma specialistico, all’orientamento allo spazio sociale secondo le idee di Wolfgang Hinte.

Secondo tale approccio, lo spazio sociale non va inteso solo in senso strettamente «spaziale», ma, con la partecipazione attiva delle persone coinvolte, occorre plasmare contesti di vita e creare soluzioni che contribuiscano a far sì che le persone riescano a cavarsela anche in situazioni di vita difficili.

Cinque principi

A tal fine sono fondamentali cinque principi:

1. Al centro vi sono sempre gli interessi e la volontà delle persone aventi diritto alle prestazioni.
2. Evitiamo l’assistenza e puntiamo sull’attivazione.
3. In un approccio socio-spaziale, consideriamo sistematicamente le risorse sia dei singoli individui che dei quartieri.
4. Il lavoro socio-territoriale deve essere concepito in modo trasversale rispetto ai gruppi target e ai settori.
5. Il collegamento in rete e il coordinamento dei numerosi servizi sociali costituiscono la base per un’assistenza individuale efficace.

Lavoro sistematico sulle potenzialità dei beneficiari e considerazione del contesto di vita

Attraverso il lavoro sistematico sulle potenzialità dei beneficiari e la considerazione del contesto di vita, si tiene costantemente conto della volontà e degli interessi delle persone. L’ambiente naturale, culturale, strutturale e sociale della persona viene integrato nel sostegno incentrato sulla persona, nell’ottica di una partecipazione autodeterminata e paritaria ai processi sociali e comunitari.

È quindi importante individuare e utilizzare le risorse disponibili, come i gruppi di auto-aiuto, i luoghi di incontro aperti ecc., nonché le risorse locali, quali associazioni, mercatini dell’usato ecc.

Principi guida

In sintesi, il gruppo di lavoro ha definito i seguenti principi guida:

• Ci si riferisce costantemente agli interessi e alla volontà delle persone, affinché ciascuno possa sviluppare il proprio potenziale personale.
• L’obiettivo è vivere lo spazio sociale come luogo di partecipazione e renderlo tangibile.
• L’orientamento allo spazio sociale ha la precedenza sull’orientamento ai gruppi target.
• La progettazione degli spazi sociali deve avvenire in modo partecipativo, affinché risulti attraente per tutti i cittadini.
• L’approccio incentrato sulla persona è un principio prioritario.
• Lavorare a livello di spazio sociale significa aprire le reti e utilizzare le risorse provenienti dal contesto sociale.
• L’orientamento allo spazio sociale va inteso come un processo comune di apprendimento, innovazione e sviluppo.
• Tutte le persone contribuiscono a plasmare lo spazio sociale.
• Sono importanti offerte trasparenti, la cooperazione reciproca e la creazione di una rete tra le offerte.
• Le risorse dinamiche dello spazio sociale sono il motore della partecipazione.
• Una persona può avvalersi di molti spazi sociali e dovrebbe poterlo fare.
• Gli spazi sociali vengono concepiti anche in termini spaziali.
• Uno spazio di vita non è automaticamente anche uno spazio sociale.

Nel 2027 è previsto l’avvio a Jena del progetto pilota congiunto tra il Comune di Jena e alcuni fornitori selezionati di servizi di inserimento sociale. L’obiettivo del progetto è l’ulteriore sviluppo concettuale e pratico di un approccio orientato allo spazio sociale, nonché l’attuazione di prestazioni complesse incentrate sulla persona (PKL) in conformità con le disposizioni del contratto quadro regionale della Turingia ai sensi dell’articolo 131, comma 1, del SGB IX.

Attuazione e procedura

I partner del progetto si assumono congiuntamente la responsabilità dello sviluppo professionale ed economico degli spazi sociali a Jena.

Gli elementi di attuazione previsti sono:

• creazione di strutture di cooperazione vincolanti tra l’amministrazione comunale, i fornitori di servizi e altri attori,
• elaborazione di un’analisi dello stato attuale e dei bisogni a livello di spazio sociale,
• sviluppo e sperimentazione di modelli di sostegno integrati nell’ambito del PKL,
• istituzione di organi di progetto periodici (gruppo direttivo, forum specialistici, circoli di valutazione),
• riflessione continua, documentazione e adeguamento delle strategie d’intervento.

Il progetto si concepisce come un sistema in continua evoluzione. La combinazione di sperimentazione pratica, riflessione specialistica e valutazione dà avvio a processi di sviluppo continui.

Progettazione dei processi e partecipazione

Il progetto pilota viene attuato secondo le disposizioni del Contratto quadro regionale della Turingia ai sensi dell’art. 131 del SGB IX – in particolare nel rispetto dei principi del servizio complesso incentrato sulla persona (PKL) e dell’orientamento socio-spaziale.
Tutte le parti coinvolte si assumono congiuntamente la responsabilità dello sviluppo professionale ed economico degli spazi sociali.

Un elemento centrale del progetto è l’orientamento partecipativo: le persone con esigenze di inclusione sociale e le loro associazioni di rappresentanza sono attivamente coinvolte nella concezione, nell’attuazione e nella valutazione.

A tal fine, gli enti responsabili e i fornitori di prestazioni mettono a disposizione informazioni trasparenti su obiettivi, contenuti e processi di attuazione e promuovono la partecipazione dei destinatari.

L’autodeterminazione delle persone aventi diritto alle prestazioni rimane garantita: la scelta individuale del fornitore di prestazioni continua ad avvenire in modo indipendente e volontario.

Valore aggiunto per tutte le parti coinvolte

Il progetto si basa sulla convinzione che un approccio orientato allo spazio sociale apporti vantaggi a tutte le parti coinvolte – in particolare alle persone con necessità di sostegno.

Queste persone beneficiano di un’offerta di sostegno più diversificata e meglio coordinata, che pone al centro le loro esigenze individuali. Grazie alla stretta rete tra i fornitori di servizi, gli aiuti vengono coordinati in modo più efficace e vengono abbattute le barriere che potrebbero derivare da un lavoro isolato.

Si crea così una rete di sostegno completa che non solo fornisce aiuto immediato, ma apre anche prospettive a lungo termine.

Ogni singolo partecipante viene informato sulle strutture, sui partecipanti e sui possibili effetti e riceve a tal fine un foglio informativo.

Effetti attesi e sostenibilità

Il progetto pilota mira a:

• aumentare la capacità di cooperazione e innovazione dei servizi regionali di inserimento sociale,
• utilizzare le risorse in modo più efficiente e rafforzare le sinergie professionali,
• ottenere effetti di apprendimento sistemici per un'attuazione capillare di strutture orientate allo spazio sociale.

A lungo termine, il progetto contribuisce a rafforzare la resilienza e la qualità dell’infrastruttura sociale a Jena e promuove una cultura della responsabilità condivisa, basata sulla cooperazione, tra enti, strutture e beneficiari.

Uno sguardo all’assistenza all’integrazione orientata allo spazio sociale – presentazione di un progetto pilota

Nell’ambito della Settimana della salute mentale 2025 e in occasione del decimo anniversario dell’Associazione psichiatrica comunale, la città di Jena ha colto l’occasione per presentare al pubblico il suo attuale progetto volto all’ulteriore sviluppo dell’assistenza all’integrazione orientata allo spazio sociale. 

Il 29 ottobre 2025, presso la Volkshaus, si sono riuniti numerosi rappresentanti della politica, dell’amministrazione, degli enti privati, delle strutture di assistenza all’inclusione sociale, nonché persone con esperienze dirette in materia. Essi hanno ricevuto informazioni sullo stato attuale dell’attuazione e sull’orientamento futuro dell’assistenza all’inclusione sociale orientata allo spazio sociale a Jena. Un momento particolarmente significativo dell’evento è stata la relazione del Prof. Dr. Wolfgang Hinte, fondatore e pioniere di lunga data dell’approccio orientato al contesto sociale in Germania. Nella sua relazione, il Prof. Hinte ha illustrato in modo convincente che l’azione orientata allo spazio sociale va ben oltre i cambiamenti organizzativi: significa mettere sistematicamente al centro le persone, rafforzare la loro autodeterminazione e coinvolgere attivamente le risorse locali – nei quartieri, nei distretti urbani e nelle reti.

Con esempi concreti tratti dalla pratica, ha mostrato come, grazie a un cambiamento di atteggiamento – che si allontana dall’assistenza per orientarsi verso la responsabilità individuale e la partecipazione – possano nascere nuove soluzioni. I suoi spunti hanno incoraggiato i partecipanti a proseguire il percorso intrapreso a Jena e a sviluppare ulteriormente il pensiero orientato allo spazio sociale come compito comune.

Al termine della conferenza, gli spunti del Prof. Hinte sono stati approfonditi in workshop tematici. Gli operatori del settore dell’assistenza all’inclusione si sono confrontatisui temi della partecipazione, del «nuovo atteggiamento – nuovo modo di pensare» e del networking. In piccoli gruppi sono state elaborate idee e approcci concreti su come rafforzare e sviluppare ulteriormente l’azione orientata allo spazio sociale nella pratica quotidiana. Il vivace scambio ha dimostrato chiaramente quanto sia grande l’interesse a percorrere insieme nuove strade e a radicare il principio della partecipazione in tutti i campi di attività.

L’evento, che ha registrato un’ottima affluenza, ha evidenziato che il lavoro orientato allo spazio sociale incontra grande impegno e un’elevata disponibilità alla collaborazione. Grazie allo scambio tra operatori specializzati, amministrazione, politica e persone con esperienze dirette, è stato compiuto un ulteriore passo importante per promuovere attivamente la partecipazione e la creazione di reti nella città di Jena e per migliorare in modo sostenibile la qualità della vita delle persone che necessitano di sostegno.

Una documentazione dettagliata dell’evento e ulteriori materiali sono disponibili nell’area download.