以社会空间为导向的融合援助--成人
为了进一步加强残疾人的参与和自决,联邦政府制定了《联邦参与法》(BTHG) 等。这是通往包容性社会道路上的又一个重要里程碑。其重点是针对残疾人的个人需求,为他们提供个性化的支持。
其目的是在考虑社会环境的情况下,为每一位残疾人提供他们所需的确切支持,使他们能够尽可能独立地生活和工作(《社会保障法》第九章第 104 条)。这一点在社会参与福利中得到了特别强调。根据《社会保障法》第 95 条第 IX 款,融合援助的提供者应确保为那些有权享受福利的人提供以人为本的服务,无论服务在哪里提供,这是其提供服务义务的一部分,现在应始终如一地关注残疾人的个人需求。
因此,社会环境在扶持和促进残疾人平等参与社会生活方面发挥着特殊作用。
Sozialräume
可管理的社交空间
与匿名的、大型的和无法管理的社会空间相比,可管理的社会空间更有助于建立互动接触和支持安排(Röh/Meins,2021 年)。在对社会空间进行分类时,必须考虑到融入援助受援者的流动性往往有限。
五种社会空间的分类
为了兼顾各个地区的差异性和小范围思考,我们将社会空间划分为五个社会区域。这样做的另一个好处是,可以进行全面的数据评估。另一个优点是,全面的数据评估仍然是可能的(残疾程度 [GdB] 案例档案是针对具体地址的,而且明确无误;就业中心 jenarbeit 的评估也很详细)。行政部门内部也已将这种分类用于规划目的(日托需求规划)。
将地方与规划区联系起来
在将耶拿划分为社会区域时,将地方与 "最近的 "规划区域联系起来似乎是明智之举。这样既能考虑到小范围的问题,又能对各地区进行单独考虑。
这种分类方法的优点
这种划分还可以利用地区发展概念。小规模提供了更多的个性。可以更好地(单独)探索和利用社会空间。
因此,可能的参与中心更容易到达。可能的社会空间会议也更容易组织。
迄今为止,服务提供商提交的所有社会空间工作概念都考虑到了所有规划区域,因此可以很容易地应用到该分区中。尽管北部地区面积大、(结构性)发展潜力强,但目前开放的一体化援助服务较少。为了提供低门槛支持,开发这一社会空间尤为重要。
这种分类的缺点
这种分类方法的另一个缺点是在分析中忽略了地方。不过,应该指出的是,那里的社会结构普遍不同于城市街区,而且所有居民都希望增加流动性。
Sozialraumorientierung als gemeinsame Strategie für mehr Teilhabe
目标:持续改善居民区的生活条件
对于耶拿市社会服务部而言,社会区域定位的意义远不止于职责或行政结构的改变。它代表着一种整体战略,追求可持续改善居民区生活条件的目标。这就需要认识到并激活居民区的现有资源和潜力,并将其与居民的需求联系起来。
公民是其生活和社会空间的积极塑造者
以社会空间为导向的方法有意识地关注人、环境和社会网络的力量。它将公民视为其生活和社会环境的积极组织者。因此,支持服务应更加面向真实的生活环境,并与受影响者、其亲属和社会空间中的利益相关者共同发展。
促进和加强生活环境中的社会参与
就融入援助而言,这意味着要超越传统的个人援助。重点不再仅仅是个人服务,而是如何在生活环境中促进和加强社会参与。这意味着专家、服务提供者和管理者必须共同考虑如何为有支持需求的人提供支持,使他们的生活环境--邻里、休闲、工作和教育--都能积极融入其中。
社会空间定位工作组
为了在实践中实现这一转变,耶拿市政府正在与一个专门成立的社会空间定位工作组开展合作。服务提供者、行政人员和有自身经验者的代表都参与了该工作组。其目的是采取一种协调的方法,合理地集中资源,加强人们的自决能力。
通过这种方式,正在逐步形成对融入援助的新认识--一种基于信任、网络和责任分担,并始终将参与社会空间置于中心位置的新认识。
Arbeitsgruppe Sozialraumorientierung
在 2022 年年底的一次社区精神病学网络会议上,提出了共同发展新合作的想法,将个人和社会空间的资源结合起来。参加工作组是可选的。该工作组自 2023 年 1 月起每月召开一次会议。
工作组的目标是通过共同的使命宣言和共同制定的(协作)工作专业标准以及社会空间简介,为耶拿市创 建一个共同支持的 BTHG 概念,并将其作为试点项目的一部分进行试验。
为此,在第一次会议上制定了共同指导原则,并将耶拿划分为不同的社会空间。
工作组成员
工作组成员包括
- 服务提供者
- Aktion Wandlungswelten Wohnverbund gGmbH
- Diako Teilhabe und Inklusion gemeinnützige GmbH
- Ein Dach für Alle e. V. Jena
- Grenzenlos e. V. - Association for disabled people and people in emergency situations
- Saale-Betreuungswerk der Lebenshilfe Jena gGmbH
- Georg Haar 博士基金会
- TSA Bildung und Soziales gGmbH
- AWO 中西部-图林根地区联合会(Regionalverband Mitte-West-Thüringen e. V.
- 行政人员
- 卫生部
- 社会服务部
- 员工单位 跨部门任务 第 4 部门
- jenarbeit - 耶拿就业中心
- 有自身经验的人
Hilfe zur Selbsthilfe - Begegnung Jena e. V.日间中心和 Aktion Wandlungswelten Tageszentrum gGmbH 日间中心也参与了该试点项目,但最初并没有转为以人为本的综合服务。
2024 年和 2025 年用于制定试点项目框架协议的细节,其中包括
- 专业标准
- 委员会结构的发展
- 与社会空间有关的合作细节
- 制定新的财务结构。
残疾人咨询委员会和社区精神病学网络定期收到有关工作现状的报告。
Leitsätze der Sozialraumorientierung in Jena
服务面向受社会地理限制的地区
所谓 "社会区域定位",是指 服务定位在社会和地理限定区域。这可以是一个区、一个邻里或一个地区。
不过,该术语也包括面向社会构建的空间,即特定的生活空间或社会缩影,将居民与其环境联系起来。因此,在耶拿的融入援助领域,我们以沃尔夫冈-欣特(Wolfgang Hinte)的观点为指导,提出了 "社会空间定位 "这一专门概念。
根据这一观点,社会空间不应被狭隘地视为 "空间",而应在相关人员的积极参与下,塑造生活环境,创造有助于人们应对生活困境的安排。
五项原则
这里有 五项原则至关重要:
- 始终以享有福利者的利益和意愿为中心。
- 我们避免支持,注重激活。
- 在社会空间概念中,我们始终关注个人和社区的资源。
- 社会空间工作必须跨目标群体和地区组织。
- 众多社会服务的联网和协调是有效帮助个人的基础。
有计划地开展工作,挖掘有资格享受福利者的潜力,并考虑其生活环境
有计划地发挥享受福利者的潜能并考虑到他们的生活环境,意味着始终考虑到人们的意愿和利益。个人的自然、文化、结构和社会环境被纳入了以人为本的支助中,即自决和平等地参与社会和社区进程。
因此,必须开发和利用现有资源,如自助小组、开放式聚会场所等,以及空间帮助来源,如俱乐部、跳蚤市场等。
指导原则
工作组总结了以下指导原则:
- 始终关注人们的兴趣和意愿,使每个人都能发挥个人潜能。
- 目的是让人们体验到社会空间是一个参与的场所,并使其具体化。
- 社会空间导向优先于目标群体导向。
- 应以参与的方式设计社会空间,使其对所有公民都具有吸引力。
- 以人为本是首要原则。
- 在社会空间开展工作意味着开放网络和利用社会环境资源。
- 社会空间定位应被理解为一个共同学习、创新和发展的过程。
- 所有人都在塑造社会空间。
- 透明的服务、相互合作以及服务网络化非常重要。
- 社会空间的动态资源是参与的动力。
- 一个人可以而且应该能够使用许多社会空间。
- 社会空间也可以从空间角度来考虑。
- 生活空间不一定就是社会空间。
Modellprojekt sozialraumorientierte Eingliederungshilfe
2026 年 7 月,耶拿市政府与选定的融合援助提供者之间的联合试点项目将在耶拿启动。该项目的目标是,根据《图林根州州政府框架协议》第131(1)条(SGB IX)的要求,从概念和实践上进一步发展以社会空间为导向的工作,并实施以人为本的综合服务(PKL)。
实施和程序
项目合作伙伴共同负责耶拿社会空间的专业和经济发展。
计划的实施模块包括
- 在城市管理部门、服务提供商和其他利益相关方之间建立具有约束力的合作结构、
- 编制社会空间清单并进行需求分析、
- 在 "PKL "框架内开发和试用综合支持设置、
- 建立定期项目委员会(指导小组、专家论坛、评估小组)、
- 不断反思、记录和调整方法。
该项目将自己视为一个学习系统。将实际试验、专业反思和评估结合起来,启动持续发展进程。
过程设计和参与
试点项目的实施符合《图林根州框架协议》的要求,依据《社会法典》第九部第 131 条--特别是关于以人为本的综合服务(PKL)和社会空间定位。
所有参与方共同承担社会空间的专业和经济发展责任。
该项目的一个核心要素是其参与性导向:有参与需求的人及其利益团体积极参与构思、实施和评估。
服务提供者和服务商提供有关目标、内容和实施过程的透明信息,并促进受助者的参与。
有资格享受福利者的自决权仍然得到保障--个人对服务提供者的选择仍然是独立和自愿的。
为每个参与者带来附加值
该项目基于这样一个信念,即以社会空间为导向的工作有利于每一个参与者,尤其是有支持需求的人。
他们将受益于更加多样化、协调性更好、以个人需求为重点的各种支持服务。服务提供者之间的紧密联系意味着可以更好地协调帮助,并打破因孤立工作而可能产生的障碍。
这就形成了一个全面的支持网络,不仅能提供即时帮助,还能开辟长期前景。
每个人都会被告知有关的结构、参与者和可能产生的影响,并收到一份信息表。
预期影响和可持续性
试点项目旨在
- 提高地区一体化援助的合作与创新能力、
- 更有效地利用资源,加强专业协同作用、
- 为在全国范围内实施以社会空间为导向的结构产生系统的学习效果。
从长远来看,该项目有助于加强耶拿社会基础设施的复原力和质量,并促进组织、设施和受益人之间以合作为基础的责任共担文化。
深入了解以社会空间为导向的融合援助--一个示范项目的自我介绍
作为 "2025 精神健康周 "活动的一部分,并为纪念社区精神病学网络成立十周年,耶拿市政府借此机会向公众介绍了其当前进一步发展以社会空间为导向的融合援助项目。
2025 年 10 月 29 日,来自政界、行政部门、独立组织、融合援助机构的众多代表以及具有亲身经历的人士齐聚人民之家。他们了解了以社会空间为导向的融合援助在耶拿的实施现状和未来方向。 沃尔夫冈-欣特教授(Wolfgang Hinte)博士是德国社会空间导向的创始人和长期先驱,他的专家讲座是本次活动的一大亮点。在讲座中,Hinte 教授深入浅出地解释了社会空间导向远不止于组织变革:它意味着始终以人为本,加强人的自决能力,并积极调动当地资源--在邻里、地区和网络中。
他通过具体的实践案例,展示了态度的转变--从照顾转向个人责任和参与--如何带来新的解决方案。他的观点鼓励与会者继续走他们在耶拿走过的道路,并将进一步发展以社会空间为导向的思维作为一项共同任务。
讲座结束后,Hinte 教授的建议在专题研讨会上得到了落实。一体化援助方面的专家就 参与、 新态度、新思维 和 网络 等 主题交换了意见 。在小组讨论中,大家就如何在日常实践中加强和进一步发展以社会空间为导向的行动提出了具体的想法和方法。热烈的交流清楚地表明,大家对共同开辟新天地和在所有工作领域坚持参与原则的兴趣是多么浓厚。
参加人数众多的活动清楚地表明,与社会空间有关的工作得到了高度的承诺和合作意愿。专业人士、行政人员、政治家和具有自身经验的人士之间的交流,是耶拿积极促进参与和网络建设、持续改善有支持需求者生活质量的又一重要举措。
活动的详细记录和其他资料可在左侧的下载区下载。