Aide à l'insertion axée sur l'espace social - Adultes

Espaces sociaux à taille humaine

Les espaces sociaux à taille humaine sont plus propices à la création de rencontres interactives et à la mise en place de dispositifs d’accompagnement que les espaces sociaux anonymes, vastes et inabordables (Röh/Meins 2021). La mobilité souvent réduite des bénéficiaires de l’aide à l’insertion doit être prise en compte lors de la répartition des espaces sociaux.

Répartition en cinq espaces sociaux

Afin de tenir compte de l’hétérogénéité des différents espaces et d’adopter une approche à petite échelle, on en déduit une division en cinq espaces sociaux. La proximité géographique qui en résulte facilite, par exemple, l’accès aux services publics. Un autre avantage réside dans le fait que des analyses de données exhaustives restent possibles (les dossiers individuels relatifs au degré de handicap [GdB] comportent une adresse précise et univoque ; l’analyse effectuée par l’agence pour l’emploi de Jenarbeit est également détaillée). Cette répartition est par ailleurs déjà utilisée en interne par l’administration à des fins de planification (planification des besoins en crèches).

Rattacher les localités à des espaces de planification

Pour une division de Iéna en espaces sociaux, il semble judicieux de rattacher les localités à l’espace de planification « le plus proche ». Cela permet d’adopter une approche à petite échelle tout en continuant à considérer les localités de manière (plus) individuelle.

Avantages de cette répartition

Cette répartition permet en outre de mettre à profit les concepts de développement des quartiers. La granularité offre davantage d’individualité. L’espace social peut être mieux exploré et utilisé (de manière individuelle).

Les centres de participation potentiels sont ainsi plus facilement accessibles. De même, l’organisation de conférences sur les espaces sociaux est tout à fait envisageable.

Tous les concepts de travail socio-spatial soumis jusqu’à présent par les prestataires prennent en compte l’ensemble des espaces de planification et peuvent donc être appliqués sans difficulté à cette répartition. Dans le quartier Nord, malgré une superficie importante et un fort potentiel de développement (urbanistique), il existe jusqu’à présent peu d’offres ouvertes en matière d’aide à l’insertion. Il convient de développer tout particulièrement cet espace social afin de permettre la mise en place d’un accompagnement facilement accessible. 

Inconvénient de cette répartition

L’inconvénient de cette répartition reste que les localités sont quelque peu négligées dans l’analyse. Il convient toutefois de noter que le tissu social qui y prévaut est généralement différent de celui des quartiers urbains et qu’une mobilité accrue est attendue de la part de tous les habitants.

Objectif : améliorer durablement les conditions de vie des habitants dans leurs quartiers

Pour le service social de la ville d’Iéna, l’approche axée sur l’espace social va bien au-delà d’un simple changement de compétences ou de structures administratives. Elle incarne une stratégie globale qui vise à améliorer durablement les conditions de vie des habitants dans leurs quartiers. Il s’agit d’identifier les ressources et les potentiels existants dans les quartiers, de les mobiliser et de les mettre en adéquation avec les besoins des personnes qui y vivent.

Les citoyennes et citoyens, acteurs actifs de leur vie et de leur espace social

L’approche axée sur l’espace social s’appuie délibérément sur les atouts des personnes, de leur environnement et de leurs réseaux sociaux. Elle considère les citoyennes et citoyens comme des acteurs actifs de leur vie et de leur espace social. Les offres d'accompagnement doivent donc s'orienter davantage vers les réalités de la vie quotidienne et être élaborées en collaboration avec les personnes concernées, leurs proches et les acteurs de l'espace social.

Permettre et renforcer la participation sociale dans l’espace de vie

Pour l’aide à l’insertion, cela signifie aller au-delà de l’aide classique au cas par cas. L’accent n’est plus mis exclusivement sur les prestations individuelles, mais également sur la manière dont la participation sociale dans le cadre de vie peut être favorisée et renforcée. Cela implique que les professionnels, les organismes prestataires et l’administration réfléchissent ensemble à la manière d’accompagner les personnes ayant besoin d’aide de telle sorte que leur environnement de vie – voisinage, loisirs, travail et formation – soit activement pris en compte.

Groupe de travail « Orientation vers l’espace social »

Afin de mettre en œuvre cette évolution dans la pratique, la ville d’Iéna collabore avec un groupe de travail dédié à l’orientation vers l’espace social, spécialement créé à cet effet. Ce groupe rassemble des représentants des prestataires de services, des agents de l’administration ainsi que des personnes ayant une expérience personnelle en la matière. L’objectif est de mettre en place une approche coordonnée qui mutualise judicieusement les ressources et renforce l’autodétermination des personnes.

C’est ainsi que se développe, étape par étape, une nouvelle conception de l’aide à l’insertion – une conception fondée sur la confiance, la mise en réseau et la responsabilité partagée, et qui place systématiquement la participation à la vie sociale au centre de ses préoccupations.

L’idée d’élaborer conjointement et de manière coopérative un nouveau dispositif de collaboration, intégrant les ressources de chacun et celles de l’espace social, a été présentée lors d’une réunion du réseau psychiatrique communal fin 2022. La participation au groupe de travail était facultative. Depuis janvier 2023, ce groupe de travail se réunit chaque mois.

L’objectif de ce groupe de travail est d’élaborer, à partir d’une charte commune, de normes professionnelles définies conjointement en matière de collaboration et de profils des espaces sociaux, un concept BTHG porté collectivement pour la ville de Iéna, qui sera testé dans le cadre d’un projet pilote.

À cette fin, les principes directeurs communs ont été élaborés lors des premières réunions et Iéna a été divisée en espaces sociaux.

Membres du groupe de travail

Les membres du groupe de travail sont :

• Prestataires
  • Aktion Wandlungswelten Wohnverbund gGmbH
  • Diako Teilhabe und Inklusion gemeinnützige GmbH
  • Ein Dach für Alle e. V. Iéna
  • Grenzenlos e. V. – Association pour les personnes handicapées et en situation de détresse
  • Saale-Betreuungswerk der Lebenshilfe Jena gGmbH
  • Aide à l’autonomie – Rencontre Iéna (association)
  • TSA Éducation et Affaires sociales, société à responsabilité limitée d'utilité publique
  • Association régionale AWO Centre-Ouest de Thuringe e. V.
• Personnel administratif
  • Service spécialisé de la santé
  • Service spécialisé des affaires sociales
  • Cellule des missions transversales du département 4
  • jenarbeit - Agence pour l'emploi de la ville de Iéna
• Des personnes ayant vécu cette expérience.

Par ailleurs, les centres d’accueil de jour de « Hilfe zur Selbsthilfe – Begegnung Jena e. V. » et « Aktion Wandlungswelten Tageszentrum gGmbH » participent au projet pilote, dans un premier temps sans passer à des prestations complexes centrées sur la personne.

Les années 2024 et 2025 ont été mises à profit pour élaborer les détails d’un accord-cadre relatif au projet pilote, qui comprenait :

• des normes techniques
• la mise en place d’une structure d’instances
• les détails de la coopération axée sur l’espace social
• et l’élaboration d’une nouvelle structure financière.

Des rapports sur l'état d'avancement des travaux sont régulièrement présentés au Conseil consultatif pour les personnes en situation de handicap et au Réseau psychiatrique communal.

Orientation des offres de services vers un espace délimité sur le plan socio-géographique

La notion d'orientation vers l'espace social désigne l'orientation des prestations vers un espace délimité sur le plan socio-géographique. Il peut s'agir d'un quartier, d'un secteur urbain ou d'une région.

Mais cette notion englobe également l’orientation vers un espace socialement construit, c’est-à-dire vers un cadre de vie spécifique ou un microcosme social qui place les habitants en relation avec leur environnement. Dans le domaine de l’aide à l’insertion à Iéna, nous nous inspirons donc largement des idées de Wolfgang Hinte pour l’élaboration du concept spécialisé de l’orientation vers l’espace social.

Selon cette approche, l’espace social ne doit pas être considéré uniquement sous l’angle « spatial » ; il s’agit plutôt, avec la participation active des personnes concernées, d’aménager des cadres de vie et de créer des dispositifs qui aident les individus à s’en sortir, même dans des situations de vie difficiles.

Cinq principes

Cinq principes sont ici déterminants:

1. Les intérêts et la volonté des personnes ayant droit à ces prestations sont toujours au centre des préoccupations.
2. Nous évitons l’assistance et misons sur l’autonomisation.
3. Dans une approche socio-spatiale, nous nous appuyons systématiquement sur les ressources tant des individus que des quartiers.
4. Le travail socio-spatial doit être conçu de manière transversale, en tenant compte de tous les groupes cibles et de tous les domaines.
5. La mise en réseau et la coordination des nombreux services sociaux constituent la base d’une aide individuelle efficace.

Un travail systématique axé sur les potentiels des bénéficiaires et la prise en compte de leur cadre de vie

Grâce à un travail systématique sur les potentiels des bénéficiaires et à la prise en compte de leur cadre de vie, la volonté et les intérêts des personnes sont systématiquement respectés. L’environnement naturel, culturel, structurel et social de la personne est intégré dans l’accompagnement centré sur la personne, dans le sens d’une participation autodéterminée et sur un pied d’égalité aux processus sociaux et communautaires.

C’est pourquoi il convient de mobiliser et d’utiliser les ressources existantes, telles que les groupes d’entraide, les lieux de rencontre ouverts, etc., ainsi que les ressources locales, telles que les associations, les brocantes, etc.

Principes directeurs

En résumé, le groupe de travail a défini les principes directeurs suivants :

• On se réfère systématiquement aux intérêts et à la volonté des personnes, afin que chacun puisse développer son potentiel personnel.
• L’objectif est de vivre l’espace social comme un lieu de participation et de le rendre tangible.
• L’orientation vers l’espace social prime sur l’orientation vers des groupes cibles.
• L’aménagement des espaces sociaux doit se faire de manière participative, afin qu’ils soient attractifs pour tous les citoyens.
• L’approche centrée sur la personne est un principe prioritaire.
• Travailler au niveau de l'espace social signifie ouvrir les réseaux et exploiter les ressources issues de l'environnement social.
• L’orientation vers l’espace social doit être comprise comme un processus commun d’apprentissage, d’innovation et de développement.
• Tout le monde contribue à façonner l’espace social.
• Il est important que les offres soient transparentes et qu’il y ait une coopération entre les acteurs ainsi qu’une mise en réseau des offres.
• Les ressources dynamiques de l'espace social sont le moteur de la participation.
• Une personne peut fréquenter de nombreux espaces sociaux et doit pouvoir le faire.
• Les espaces sociaux s’envisagent également d’un point de vue géographique.
• Un espace de vie n’est pas automatiquement un espace social.

En 2027, le projet pilote commun de la ville d'Iéna et de certains prestataires de services d'aide à l'insertion devrait démarrer à Iéna. L'objectif du projet est de développer, tant sur le plan conceptuel que pratique, une approche du travail axée sur l'espace social, ainsi que de mettre en œuvre des prestations complexes centrées sur la personne (PKL), conformément aux dispositions du contrat-cadre régional de Thuringe en application de l'article 131, paragraphe 1, du SGB IX.

Mise en œuvre et procédure

Les partenaires du projet assument conjointement la responsabilité du développement technique et économique des espaces sociaux à Iéna.

Les étapes de mise en œuvre prévues sont les suivantes :

• la mise en place de structures de coopération contraignantes entre l’administration municipale, les prestataires de services et d’autres acteurs,
• réalisation d’une analyse de l’état actuel et des besoins au niveau socio-spatial,
• développement et expérimentation de dispositifs d’accompagnement intégrés dans le cadre du PKL,
• la mise en place d’instances de projet régulières (groupe de pilotage, forums d’experts, cercles d’évaluation),
• réflexion, documentation et adaptation continues des approches d’action.

Le projet se veut un système d’apprentissage. La combinaison d’expérimentations pratiques, de réflexions techniques et d’évaluations permet de déclencher des processus de développement continus.

Conception du processus et participation

Le projet pilote est mis en œuvre conformément aux dispositions du contrat-cadre régional de Thuringe, en vertu de l’article 131 du SGB IX – notamment dans le respect du principe de la prestation complexe centrée sur la personne (PKL) et de l’orientation socio-spatiale.
Toutes les parties prenantes assument conjointement la responsabilité du développement professionnel et économique des espaces sociaux.

L’approche participative constitue un élément central du projet : les personnes ayant besoin d’un accompagnement et leurs représentants sont activement impliqués dans la conception, la mise en œuvre et l’évaluation.

À cette fin, les organismes responsables et les prestataires fournissent des informations transparentes sur les objectifs, les contenus et les processus de mise en œuvre, et encouragent la participation des bénéficiaires.

L’autodétermination des personnes ayant droit aux prestations reste garantie : le choix individuel du prestataire s’effectue toujours de manière indépendante et volontaire.

Une valeur ajoutée pour toutes les parties prenantes

Le projet repose sur la conviction qu’un travail axé sur l’espace social apporte des avantages à toutes les parties prenantes – en particulier aux personnes ayant besoin d’un accompagnement.

Elles bénéficient d’une offre de soutien plus diversifiée et mieux coordonnée, qui place leurs besoins individuels au centre des préoccupations. Grâce à la mise en réseau étroite des prestataires, les aides sont mieux coordonnées et les obstacles susceptibles de résulter d’un travail isolé sont éliminés.

Il en résulte un réseau de soutien complet qui non seulement apporte une aide immédiate, mais ouvre également des perspectives à long terme.

Chaque personne est informée des structures, des participants et des répercussions possibles et reçoit une fiche d’information à ce sujet.

Effets escomptés et pérennité

Ce projet pilote vise à :

• renforcer la capacité de coopération et d’innovation des services régionaux d’aide à l’insertion,
• utiliser plus efficacement les ressources et renforcer les synergies professionnelles,
• de dégager des enseignements systémiques en vue d’une mise en œuvre à grande échelle de structures axées sur l’espace social.

À long terme, le projet contribue à renforcer la résilience et la qualité de l’infrastructure sociale à Iéna et favorise une culture de coopération fondée sur la responsabilité partagée entre les organismes, les établissements et les bénéficiaires.

Aperçu de l’aide à l’insertion axée sur l’espace social – présentation d’un projet pilote

Dans le cadre de la Semaine de la santé mentale 2025 et à l’occasion du dixième anniversaire du Réseau psychiatrique communal, la ville d’Iéna a saisi l’occasion pour présenter au public son projet actuel visant à développer l’aide à l’insertion axée sur l’espace social. 

Le 29 octobre 2025, de nombreux représentants du monde politique, de l’administration, des organismes privés, des structures d’aide à l’insertion ainsi que des personnes ayant une expérience personnelle en la matière se sont réunis à la Volkshaus. Ils ont pu s’informer de l’état d’avancement de la mise en œuvre et de l’orientation future de l’aide à l’insertion axée sur l’espace social à Iéna. L’un des moments forts de l’événement a été l’exposé du professeur Wolfgang Hinte, fondateur et pionnier de longue date de l’approche axée sur l’espace social en Allemagne. Dans son exposé, le professeur Hinte a démontré de manière convaincante que l’action axée sur l’espace social va bien au-delà des simples changements organisationnels : elle consiste à placer systématiquement les personnes au centre, à renforcer leur autonomie et à mobiliser activement les ressources locales – dans les quartiers, les zones urbaines et les réseaux.

À l’aide d’exemples concrets tirés de la pratique, il a montré comment un changement d’attitude – passant de l’assistance à la responsabilité individuelle et à la participation – peut donner naissance à de nouvelles solutions. Ses réflexions ont incité les participants à poursuivre sur la voie empruntée à Iéna et à développer davantage la réflexion axée sur l’espace social en tant que mission commune.

À l’issue de la conférence, les suggestions du professeur Hinte ont été reprises dans le cadre d’ateliers thématiques. Des professionnels de l’aide à l’insertion ont échangéleurs points de vuesur les thèmes de la participation, d’une nouvelle attitude – une nouvelle façon de penser – et de la mise en réseau. En petits groupes, des idées et des approches concrètes ont été élaborées afin de renforcer et de développer l’action axée sur l’espace social dans la pratique quotidienne. Ces échanges animés ont clairement montré à quel point l’intérêt est grand pour explorer ensemble de nouvelles voies et ancrer le principe de participation dans tous les domaines d’activité.

Cet événement, qui a attiré un public nombreux, a mis en évidence que le travail axé sur l’espace social suscite un engagement fort et une grande volonté de collaboration. Grâce à cet échange entre professionnels, administration, responsables politiques et personnes ayant une expérience de terrain, une nouvelle étape importante a été franchie pour promouvoir activement la participation et la mise en réseau dans la ville d’Iéna et améliorer durablement la qualité de vie des personnes ayant besoin d’un accompagnement.

Une documentation détaillée de l’événement ainsi que des ressources complémentaires sont disponibles dans la section « Téléchargements ».