Помощь в интеграции с учетом социального контекста — взрослые

Управляемые социальные пространства

Управляемые социальные пространства более способствуют установлению взаимодействия и организации поддержки, чем анонимные, обширные и неконтролируемые социальные пространства (Röh/Meins 2021). При распределении социальных пространств необходимо учитывать зачастую ограниченную мобильность получателей помощи по интеграции.

Разделение на пять социальных пространств

Кроме того, с целью учета гетерогенности отдельных пространств и ориентации на мелкомасштабное мышление предлагается деление на пять социальных пространств. Обеспечиваемая таким образом пространственная близость облегчает, например, доступ к государственным услугам. Ещё одним преимуществом является то, что по-прежнему возможен всесторонний анализ данных (досье по степени инвалидности [GdB] содержат точные и однозначные адреса; анализ, проводимый центром занятости «Jenarbeit», также носит подробный характер). Кроме того, данное деление уже используется внутри администрации в целях планирования (планирование потребности в детских садах).

Присоединение населённых пунктов к планируемым территориям

Для деления Йены на социальные зоны целесообразно присоединить населённые пункты к «ближайшей» зоне планирования. Таким образом, планирование осуществляется с учётом мелких территориальных единиц, но при этом населённые пункты по-прежнему рассматриваются индивидуально (или более индивидуально).

Преимущества такого деления

Кроме того, такое деление позволяет использовать концепции развития городских районов. Мелкомасштабность обеспечивает большую индивидуальность. Социальное пространство можно лучше (индивидуально) изучать и использовать.

Таким образом, потенциальные центры участия становятся более доступными. Кроме того, можно без проблем проводить конференции по социальным пространствам.

Все представленные на данный момент концепции поставщиков услуг по работе в социальном пространстве охватывают все зоны планирования, поэтому их можно без проблем применять к данному делению. В районе «Норд», несмотря на большую площадь и значительный (строительный) потенциал развития, на данный момент предлагается меньше открытых услуг по интеграционной поддержке. Необходимо особое внимание уделить освоению этого социального пространства, чтобы обеспечить доступность поддержки с низким порогом вхождения. 

Недостаток данного деления

Недостатком данного деления по-прежнему является то, что при рассмотрении в некоторой степени игнорируются населённые пункты. Однако следует учитывать, что там, как правило, преобладает иная социальная структура, чем в городских кварталах, и ожидается повышенная мобильность всех жителей.

Цель: устойчивое улучшение условий жизни людей в их микрорайонах

Для отдела социальных услуг города Йены ориентация на социальное пространство означает гораздо больше, чем просто изменение сфер ответственности или административных структур. Она представляет собой комплексную стратегию, направленную на устойчивое улучшение условий жизни людей в их микрорайонах. Речь идет о том, чтобы выявить имеющиеся в районах ресурсы и потенциал, задействовать их и соотнести с потребностями проживающих там людей.

Граждане как активные творцы своей жизни и социального пространства

Подход, ориентированный на социальное пространство, сознательно опирается на сильные стороны людей, их окружения и социальных сетей. Он рассматривает граждан как активных творцов своей жизни и своего социального пространства. Поэтому предложения по оказанию поддержки должны в большей степени ориентироваться на реальные условия жизни и разрабатываться совместно с заинтересованными лицами, их близкими и участниками социального пространства.

Создание условий для социального участия в среде обитания и его укрепление

Для системы помощи в интеграции это означает выход за рамки традиционной помощи в отдельных случаях. В центре внимания больше не находятся исключительно индивидуальные услуги, но и вопрос о том, как можно обеспечить и укрепить социальное участие в жизненном пространстве. Это предполагает, что специалисты, организации-исполнители и административные органы совместно разрабатывают подходы к сопровождению людей, нуждающихся в поддержке, таким образом, чтобы их жизненная среда — соседство, досуг, работа и образование — активно вовлекалась в этот процесс.

Рабочая группа по социально-пространственной ориентации

Чтобы воплотить эти изменения на практике, город Йена сотрудничает со специально созданной рабочей группой по ориентации на социальное пространство. В ней принимают активное участие представители организаций, предоставляющих услуги, сотрудники администрации, а также люди, имеющие личный опыт. Цель — выработать согласованный подход, который рационально объединяет ресурсы и укрепляет самоопределение людей.

Таким образом, шаг за шагом формируется новое понимание помощи в интеграции — такое, которое основано на доверии, взаимодействии и совместной ответственности и последовательно ставит во главу угла участие в жизни социального пространства.

Идея совместной разработки нового формата сотрудничества, учитывающего ресурсы как отдельных лиц, так и социального пространства, была представлена в рамках заседания Общинного психиатрического объединения в конце 2022 года. Участие в рабочей группе было добровольным. С января 2023 года эта рабочая группа собирается ежемесячно.

Цель рабочей группы — на основе общей концепции, совместно разработанных профессиональных стандартов в области (совместной) работы, а также профилей социального пространства создать общепринятую концепцию BTHG для города Йены, которая будет опробована в рамках модельного проекта.

С этой целью на первых заседаниях были разработаны общие руководящие принципы, а город Йена был разделен на социальные пространства.

Члены рабочей группы

Членами рабочей группы являются:

• Поставщики услуг
  • Aktion Wandlungswelten Wohnverbund gGmbH
  • Diako Teilhabe und Inklusion gemeinnützige GmbH
  • «Ein Dach für Alle» e. V., Йена
  • «Grenzenlos» e. V. — Общество помощи людям с ограниченными возможностями и людям, оказавшимся в чрезвычайных ситуациях
  • «Saale-Betreuungswerk der Lebenshilfe Jena» gGmbH
  • «Помощь в самопомощи — Встреча Йена» (общество)
  • TSA «Образование и социальная сфера», общественно полезное ООО
  • Региональное объединение AWO «Центр-Запад Тюрингии» e. V.
• Сотрудники администрации
  • Специализированная служба здравоохранения
  • Специализированная служба по социальным вопросам
  • Отдел по межведомственным задачам Департамента 4
  • «Jenarbeit» — Центр занятости города Йены
• Люди, имеющие собственный опыт.

Кроме того, в пилотном проекте принимают участие дневные центры организации «Hilfe zur Selbsthilfe – Begegnung Jena e. V.» и «Aktion Wandlungswelten Tageszentrum gGmbH», которые пока что не переходят на предоставление комплексных услуг, ориентированных на человека.

2024 и 2025 годы были использованы для проработки деталей рамочного соглашения по пилотному проекту — оно включало:

• профессиональные стандарты
• разработку структуры руководящих органов
• детали сотрудничества в рамках социального пространства
• и разработку новой финансовой структуры.

В Консультативном совете по делам людей с ограниченными возможностями и в Общинном психиатрическом объединении регулярно представляются отчёты о текущем ходе работы.

Ориентация спектра услуг на социально-географически ограниченную территорию

Понятие «ориентация на социальное пространство» означает ориентацию спектра услуг на социально-географически ограниченную территорию. Это может быть район города, квартал или регион.

Однако этот термин также включает в себя ориентацию на социально конструированное пространство, то есть на определённую среду обитания или социальный микрокосм, который определяет взаимоотношения жителей с их окружающей средой. Поэтому в сфере помощи по интеграции в Йене при разработке специализированной концепции ориентации на социальное пространство мы в основном руководствуемся взглядами Вольфганга Хинте.

Согласно этому подходу, социальное пространство не следует рассматривать исключительно в «пространственном» аспекте; при активном участии заинтересованных людей необходимо формировать жизненные миры и создавать условия, которые помогают людям справляться с трудностями даже в сложных жизненных ситуациях.

Пять принципов

Решающую роль при этом играют пять принципов:

1. В центре внимания всегда находятся интересы и воля лиц, имеющих право на получение услуг.
2. Мы избегаем опекунства и делаем ставку на активизацию.
3. В рамках концепции социального пространства мы последовательно учитываем ресурсы как отдельных людей, так и целых районов.
4. Социально-пространственная работа должна быть межцелевой и межотраслевой.
5. Взаимосвязь и координация многочисленных социальных служб являются основой для эффективной индивидуальной помощи.

Систематическая работа с потенциалом лиц, имеющих право на получение помощи, и учет их жизненного окружения

Благодаря систематической работе с потенциалом лиц, имеющих право на получение услуг, и учету их жизненного окружения последовательно соблюдаются воля и интересы людей. Природная, культурная, структурная и социальная среда человека учитываются в рамках личностно-ориентированной поддержки в целях самоопределенного и равноправного участия в общественных и совместных процессах.

Поэтому необходимо привлекать и использовать имеющиеся ресурсы, такие как группы самопомощи, открытые места встреч и т. д., а также местные источники помощи, например, клубы, блошиные рынки и т. п.

Руководящие принципы

Подводя итог, рабочая группа сформулировала следующие руководящие принципы:

• Постоянно учитываются интересы и воля людей, чтобы каждый мог раскрыть свой личный потенциал.
• Цель состоит в том, чтобы воспринимать социальное пространство как место участия и сделать его ощутимым.
• Ориентация на социальное пространство имеет приоритет перед ориентацией на целевые группы.
• Формирование социального пространства должно происходить на основе участия, чтобы оно было привлекательным для всех граждан.
• Ориентация на личность является приоритетным принципом.
• Работа в социальном пространстве означает открытие сетей и использование ресурсов из социального окружения.
• Ориентацию на социальное пространство следует понимать как совместный процесс обучения, инноваций и развития.
• Все люди формируют социальное пространство.
• Важны прозрачные предложения, а также взаимодействие между участниками и интеграция предложений в единую сеть.
• Динамичные ресурсы социального пространства являются движущей силой участия.
• Человек может использовать множество социальных пространств и должен иметь возможность это делать.
• Социальные пространства также рассматриваются в пространственном аспекте.
• Жизненное пространство не всегда является социальным пространством.

В 2027 году в Йене планируется запуск совместного пилотного проекта города Йены и отдельных поставщиков услуг по социальной интеграции. Целью проекта является концептуальное и практическое развитие работы, ориентированной на социальное пространство, а также внедрение комплексных услуг, ориентированных на человека (PKL), в соответствии с положениями Рамочного договора земли Тюрингии согласно § 131, абзац 1, SGB IX.

Реализация и порядок действий

Партнеры проекта совместно берут на себя ответственность за профессиональное и экономическое развитие социальных пространств в Йене.

Планируемые этапы реализации:

• создание обязательных структур сотрудничества между городской администрацией, поставщиками услуг и другими участниками,
• проведение анализа текущего состояния и потребностей в социальном пространстве,
• разработка и апробация интегрированных моделей оказания поддержки в рамках PKL,
• создание регулярно заседающих проектных органов (руководящая группа, профильные форумы, кружки по оценке),
• постоянный анализ, документирование и корректировка подходов к реализации.

Проект позиционируется как система, способная к обучению. Сочетание практических испытаний, экспертного анализа и оценки стимулирует непрерывные процессы развития.

Организация процесса и участие

Пилотный проект реализуется в соответствии с положениями Рамочного соглашения земли Тюрингии согласно § 131 SGB IX — в частности, с учетом принципов персонализированного комплексного обслуживания (PKL) и социально-пространственной ориентации.
Все участники совместно берут на себя ответственность за профессиональное и экономическое развитие социальных пространств.

Ключевым элементом проекта является партиципативная направленность: люди, нуждающиеся в поддержке, и организации, представляющие их интересы, активно вовлекаются в разработку концепции, реализацию и оценку.

Организации, ответственные за предоставление услуг, и поставщики услуг предоставляют для этого прозрачную информацию о целях, содержании и процессах реализации, а также поощряют участие адресатов услуг.

Самоопределение лиц, имеющих право на получение услуг, по-прежнему гарантируется — индивидуальный выбор поставщика услуг остается независимым и добровольным.

Дополнительная польза для всех участников

Проект основан на убеждении, что работа, ориентированная на социальное пространство, приносит пользу всем участникам — в первую очередь людям, нуждающимся в поддержке.

Они получают выгоду от более разнообразного и лучше скоординированного спектра услуг поддержки, в центре которого находятся их индивидуальные потребности. Благодаря тесной взаимосвязи между поставщиками услуг помощь лучше координируется, а барьеры, которые могли бы возникнуть в результате изолированной работы, устраняются.

Таким образом создаётся всеобъемлющая сеть поддержки, которая не только оказывает непосредственную помощь, но и открывает долгосрочные перспективы.

Каждый участник получает информацию о структурах, участниках проекта и возможных последствиях, а также информационный листок.

Ожидаемый эффект и устойчивость

Целями пилотного проекта являются:

• повысить способность региональной службы поддержки интеграции к сотрудничеству и инновациям,
• обеспечить более эффективное использование ресурсов и укрепить профессиональную синергию,
• получить системный опыт для повсеместного внедрения структур, ориентированных на социальное пространство.

В долгосрочной перспективе проект способствует укреплению устойчивости и качества социальной инфраструктуры в Йене и содействует формированию культуры совместной ответственности, основанной на сотрудничестве, между организациями-учредителями, учреждениями и получателями услуг.

Взгляд на социально-пространственную помощь по интеграции — представление модельного проекта

В рамках Недели психического здоровья 2025 года и по случаю десятилетия со дня основания Общинного психиатрического объединения город Йена воспользовался возможностью, чтобы представить общественности свой текущий проект по дальнейшему развитию помощи в интеграции, ориентированной на социальное пространство. 

29 октября 2025 года в «Фольксхаусе» собрались многочисленные представители политики, администрации, независимых организаций, учреждений по оказанию помощи в интеграции, а также люди, имеющие личный опыт. Они ознакомились с текущим состоянием реализации и будущими направлениями развития помощи в интеграции, ориентированной на социальное пространство, в Йене. Особым событием мероприятия стал специализированный доклад профессора доктора Вольфганга Хинте, основателя и многолетнего пионера социально-пространственного подхода в Германии. В своём докладе профессор Хинте убедительно показал, что деятельность, ориентированная на социальное пространство, выходит далеко за рамки организационных изменений: она означает последовательное сосредоточение внимания на людях, укрепление их самоопределения и активное привлечение местных ресурсов — в микрорайонах, городских кварталах и сетях.

На конкретных примерах из практики он показал, как благодаря изменению подхода — от благотворительности к личной ответственности и участию — могут возникать новые решения. Его идеи вдохновили участников продолжить выбранный курс в Йене и далее развивать подход, ориентированный на социальное пространство, в качестве общей задачи.

По завершении доклада предложения профессора Хинте были рассмотрены в рамках тематических семинаров. Специалисты по социальной интеграции обменялись мнениями по темам «Участие», «Новое отношение — новое мышление» и «Создание сетей ». В небольших группах были разработаны конкретные идеи и подходы к тому, как укрепить и развивать ориентированную на социальное пространство деятельность в повседневной практике. Активный обмен мнениями ясно показал, насколько велик интерес к тому, чтобы совместно идти по новым путям и закрепить принцип участия во всех сферах деятельности.

Мероприятие, собравшее большое количество участников, продемонстрировало, что работа, ориентированная на социальное пространство, встречает большой энтузиазм и высокую готовность к сотрудничеству. Благодаря обмену мнениями между специалистами, представителями администрации, политиками и людьми, имеющими личный опыт, был сделан ещё один важный шаг по активному содействию участию и налаживанию связей в городе Йена, а также по устойчивому улучшению качества жизни людей, нуждающихся в поддержке.

Подробная документация по мероприятию, а также дополнительные материалы доступны в разделе «Загрузки».