Ayuda a la integración centrada en el entorno social: adultos

Espacios sociales manejables

Los espacios sociales manejables resultan más útiles para propiciar encuentros interactivos y acuerdos de apoyo que los espacios sociales anónimos, grandes e inabarcables (Röh/Meins 2021). A la hora de clasificar los espacios sociales, hay que tener en cuenta la movilidad, a menudo limitada, de los beneficiarios de las ayudas de integración.

División en cinco espacios sociales

Además, para tener en cuenta la heterogeneidad de cada uno de los espacios y pensar a pequeña escala, se propone una clasificación en cinco espacios sociales. La proximidad espacial que esto supone facilita, por ejemplo, el acceso a los servicios públicos. Otra ventaja es que sigue siendo posible realizar análisis exhaustivos de los datos (los expedientes de grado de discapacidad [GdB] contienen direcciones precisas e inequívocas; el análisis de la oficina de empleo de Jenarbeit también es detallado). Además, esta clasificación ya se utiliza internamente en la administración con fines de planificación (planificación de las necesidades de guarderías).

Adscreción de localidades a espacios de planificación

Para una división de Jena en espacios sociales, parece conveniente adscrever las localidades al espacio de planificación «más cercano». De este modo, se adopta un enfoque a pequeña escala y, aun así, las localidades siguen siendo consideradas de forma (más) individualizada.

Ventajas de esta clasificación

Esta clasificación permite, además, aprovechar los planes de desarrollo de los barrios. La división en unidades más pequeñas ofrece mayor individualidad. El espacio social puede explorarse y aprovecharse mejor (de forma individual).

De este modo, se mejora la accesibilidad a los posibles centros de participación. Asimismo, las posibles conferencias sobre el espacio social pueden llevarse a cabo sin problemas.

Todos los conceptos presentados hasta ahora por los prestadores de servicios sobre el trabajo en el espacio social tienen en cuenta todos los espacios de planificación, por lo que pueden aplicarse sin problemas a esta división. En Nord, a pesar de su gran superficie y su elevado potencial de desarrollo (urbanístico), hasta ahora hay menos ofertas abiertas de ayuda a la integración. Es necesario desarrollar especialmente este espacio social para facilitar un apoyo de fácil acceso. 

Desventaja de esta clasificación

La desventaja de esta división sigue siendo que las localidades quedan algo relegadas en el análisis. No obstante, hay que tener en cuenta que, por regla general, allí prevalece un tejido social diferente al de los barrios urbanos y se espera una mayor movilidad por parte de todos los residentes.

Objetivo: mejorar de forma sostenible las condiciones de vida de las personas en sus barrios

Para el Servicio de Asuntos Sociales del Ayuntamiento de Jena, el enfoque basado en el espacio social significa mucho más que un simple cambio de competencias o de estructuras administrativas. Representa una estrategia integral cuyo objetivo es mejorar de forma sostenible las condiciones de vida de las personas en sus barrios. Se trata de identificar y potenciar los recursos y el potencial existentes en los barrios, y de relacionarlos con las necesidades de las personas que viven allí.

Los ciudadanos y ciudadanas como artífices activos de su vida y de su espacio social

El enfoque de la orientación hacia el espacio social se basa deliberadamente en los puntos fuertes de las personas, su entorno y sus redes sociales. Considera a los ciudadanos y ciudadanas como artífices activos de su vida y de su espacio social. Por lo tanto, las ofertas de apoyo deben orientarse en mayor medida a los entornos de vida reales y desarrollarse conjuntamente con las personas afectadas, sus familiares y los agentes del espacio social.

Facilitar y reforzar la participación social en el entorno de vida

En el ámbito de la ayuda a la integración, esto supone ir más allá de la ayuda clásica a casos individuales. Ya no se centra exclusivamente en las prestaciones individuales, sino también en cómo facilitar y reforzar la participación social en el entorno de vida. Esto implica que los profesionales, las entidades y la administración reflexionen conjuntamente sobre cómo pueden acompañar a las personas con necesidades de apoyo de tal manera que se integre activamente su entorno vital —el barrio, el ocio, el trabajo y la educación—.

Grupo de trabajo sobre orientación hacia el espacio social

Para llevar a cabo este cambio en la práctica, la ciudad de Jena colabora con un grupo de trabajo sobre orientación al espacio social creado expresamente para este fin. En él participan representantes de los prestadores de servicios, personal de la administración y personas con experiencia propia. El objetivo es lograr un enfoque coordinado que aúne los recursos de manera sensata y refuerce la autodeterminación de las personas.

De este modo, se va creando paso a paso una nueva concepción de la ayuda a la integración, basada en la confianza, la creación de redes y la responsabilidad compartida, y que sitúa de forma sistemática en el centro la participación en el espacio social.

La idea de desarrollar de forma conjunta y cooperativa una nueva colaboración que integre los recursos de cada individuo y del entorno social se presentó en el marco de una reunión de la Red Psiquiátrica Municipal a finales de 2022. La participación en el grupo de trabajo era voluntaria. Desde enero de 2023, este grupo de trabajo se reúne mensualmente.

El objetivo del grupo de trabajo es elaborar, a través de una visión común, de normas profesionales elaboradas conjuntamente en el ámbito del trabajo (en equipo) y de perfiles de los espacios sociales, un concepto de la BTHG respaldado por todos para la ciudad de Jena, que se pondrá a prueba en el marco de un proyecto piloto.

Para ello, en las primeras reuniones se elaboraron los principios rectores comunes y se dividió Jena en espacios sociales.

Miembros del grupo de trabajo

Los miembros del grupo de trabajo son:

• Proveedores de servicios
  • Aktion Wandlungswelten Wohnverbund gGmbH
  • Diako Teilhabe und Inklusion, sociedad de responsabilidad limitada sin ánimo de lucro
  • Ein Dach für Alle e. V. Jena
  • Grenzenlos e. V. — Asociación para personas con discapacidad y personas en situaciones de emergencia
  • Saale-Betreuungswerk der Lebenshilfe Jena gGmbH
  • Ayuda para la autoayuda - Encuentro Jena, asociación sin ánimo de lucro
  • TSA Educación y Asuntos Sociales, S.L. sin ánimo de lucro
  • AWO Regionalverband Mitte-West-Thüringen e. V.
• Personal administrativo
  • Servicio especializado de salud
  • Servicio especializado en Asuntos Sociales
  • Oficina de tareas transversales del Departamento 4
  • jenarbeit - Oficina de Empleo de la ciudad de Jena
• Personas con experiencia propia.

Además, participan en el proyecto piloto los centros de día de «Hilfe zur Selbsthilfe – Begegnung Jena e. V.» y «Aktion Wandlungswelten Tageszentrum gGmbH», inicialmente sin pasar a prestar servicios integrales centrados en la persona.

Los años 2024 y 2025 se dedicaron a elaborar los detalles de un acuerdo marco para el proyecto piloto, que incluía:

• normas técnicas
• la elaboración de una estructura de órganos de gobierno
• los detalles de la colaboración en el ámbito social
• y la elaboración de una nueva estructura financiera.

En el Consejo Asesor para Personas con Discapacidad y en la Red Psiquiátrica Municipal se informa periódicamente sobre el estado actual de los trabajos.

Orientación de la oferta de servicios hacia un espacio delimitado socio-geográficamente

El concepto de orientación al espacio social se refiere a la orientación e a de la oferta de servicios hacia un espacio delimitado desde el punto de vista sociogeográfico. Puede tratarse de un barrio, un distrito o una región.

Sin embargo, el concepto también abarca la orientación hacia un espacio socialmente construido, es decir, hacia un determinado entorno vital o un microcosmos social que sitúa a los habitantes en relación con su entorno. En el ámbito de la ayuda a la integración en Jena, nos guiamos fundamentalmente por las ideas de Wolfgang Hinte a la hora de elaborar el concepto técnico de la orientación hacia el espacio social.

Según este enfoque, el espacio social no debe entenderse de forma limitada como «lo espacial», sino que, con la participación activa de las personas afectadas, se trata de configurar entornos de vida y crear condiciones que contribuyan a que las personas puedan salir adelante incluso en situaciones vitales difíciles.

Cinco principios

En este sentido, hay cinco principios fundamentales:

1. Los intereses y la voluntad de las personas con derecho a prestaciones ocupan siempre un lugar central.
2. Evitamos la asistencia pasiva y apostamos por la participación activa.
3. En un enfoque socioespacial, tenemos en cuenta de forma sistemática los recursos tanto de las personas a título individual como de los barrios.
4. El trabajo socio-espacial debe tener un enfoque transversal, que abarque distintos grupos destinatarios y ámbitos.
5. La creación de redes y la coordinación de los numerosos servicios sociales son la base para que las ayudas individuales funcionen.

Trabajo sistemático con el potencial de las personas con derecho a prestaciones y teniendo en cuenta su entorno vital

Mediante el trabajo sistemático con el potencial de las personas beneficiarias y la consideración de su entorno vital, se tienen en cuenta de forma sistemática la voluntad y los intereses de las personas. El entorno natural, cultural, estructural y social de la persona se integra en el apoyo centrado en la persona, con el fin de lograr una participación autónoma y en igualdad de condiciones en los procesos sociales y comunitarios.

Por ello, es importante aprovechar y utilizar los recursos disponibles, como los grupos de autoayuda, los lugares de encuentro abiertos, etc., así como los recursos locales, como las asociaciones, los mercadillos, etc.

Principios rectores

En resumen, el grupo de trabajo estableció los siguientes principios rectores:

• Se tendrá en cuenta de forma sistemática los intereses y la voluntad de las personas, para que cada una pueda desarrollar su potencial personal.
• El objetivo es experimentar el espacio social como un lugar de participación y hacer que sea una experiencia tangible.
• La orientación hacia el espacio social tiene prioridad sobre la orientación hacia grupos destinatarios.
• El diseño de los espacios sociales debe ser participativo, para que resulten atractivos para todos los ciudadanos.
• El enfoque centrado en la persona es un principio prioritario.
• Trabajar en el ámbito social significa abrir redes y aprovechar los recursos del entorno social.
• La orientación hacia el espacio social debe entenderse como un proceso conjunto de aprendizaje, innovación y desarrollo.
• Todas las personas contribuyen a dar forma al espacio social.
• Es importante que las ofertas sean transparentes y que exista cooperación entre ellas, así como una interconexión de las mismas.
• Los recursos dinámicos del espacio social son el motor de la participación.
• Una persona puede hacer uso de muchos espacios sociales y debe poder hacerlo.
• Los espacios sociales también se conciben en términos espaciales.
• Un espacio vital no es automáticamente un espacio social.

En 2027 está previsto que se ponga en marcha en Jena el proyecto piloto conjunto de la ciudad de Jena con determinados prestadores de servicios de ayuda a la integración. El objetivo del proyecto es el desarrollo conceptual y práctico del trabajo orientado al espacio social, así como la puesta en marcha de prestaciones complejas centradas en la persona (PKL), de conformidad con las disposiciones del contrato marco regional de Turingia, según el artículo 131, apartado 1, del SGB IX.

Ejecución y procedimiento

Los socios del proyecto asumen conjuntamente la responsabilidad del desarrollo técnico y económico de los espacios sociales en Jena.

Los elementos de implementación previstos son:

• Creación de estructuras de cooperación vinculantes entre la administración municipal, los prestadores de servicios y otros agentes,
• Realización de un análisis del estado actual y de las necesidades en el ámbito social,
• Desarrollo y puesta a prueba de entornos de apoyo integrados en el marco de la PKL,
• creación de órganos de proyecto periódicos (grupo directivo, foros especializados, círculos de evaluación),
• reflexión, documentación y adaptación continuas de las estrategias de actuación.

El proyecto se concibe como un sistema de aprendizaje. La combinación de pruebas prácticas, reflexión especializada y evaluación da lugar a procesos de desarrollo continuos.

Diseño del proceso y participación

El proyecto piloto se lleva a cabo según las disposiciones del contrato marco regional de Turingia, de conformidad con el artículo 131 del SGB IX, en particular bajo los principios de la prestación integral centrada en la persona (PKL) y la orientación socioespacial.
Todos los participantes asumen conjuntamente la responsabilidad del desarrollo profesional y económico de los espacios sociales.

Un elemento central del proyecto es su enfoque participativo: las personas con necesidades de participación y sus representantes se involucran activamente en la concepción, la puesta en práctica y la evaluación.

Los organismos responsables y los prestadores de servicios facilitan, a tal fin, información transparente sobre los objetivos, los contenidos y los procesos de puesta en práctica, y fomentan la participación de los destinatarios.

Se garantiza la autodeterminación de las personas con derecho a prestaciones: la elección individual del proveedor de servicios sigue siendo independiente y voluntaria.

Valor añadido para todas las partes implicadas

El proyecto se basa en la convicción de que el trabajo orientado al espacio social aporta ventajas a todas las partes implicadas, especialmente a las personas con necesidades de apoyo.

Estas se benefician de una oferta de apoyo más variada y mejor coordinada, que se centra en sus necesidades individuales. Gracias a la estrecha colaboración entre los proveedores de prestaciones, la ayuda se coordina mejor y se eliminan las barreras que podrían surgir de un trabajo aislado.

De este modo, se crea una red de apoyo integral que no solo proporciona ayuda inmediata, sino que también abre perspectivas a largo plazo.

Se informará a cada persona sobre las estructuras, los participantes y las posibles repercusiones, y se le entregará una hoja informativa al respecto.

Efectos esperados y sostenibilidad

Con el proyecto piloto se pretende:

• aumentar la capacidad de cooperación e innovación de los servicios regionales de inserción,
• utilizar los recursos de manera más eficiente y reforzar las sinergias profesionales,
• obtener efectos de aprendizaje sistémicos para una implantación generalizada de estructuras orientadas al espacio social.

A largo plazo, el proyecto contribuye a reforzar la resiliencia y la calidad de la infraestructura social en Jena y fomenta una cultura de responsabilidad compartida, basada en la cooperación, entre organismos, centros y beneficiarios.

Una visión de la ayuda a la inclusión orientada al espacio social: presentación de un proyecto piloto

En el marco de la Semana de la Salud Mental de 2025 y con motivo del décimo aniversario de la Red Psiquiátrica Municipal, la ciudad de Jena aprovechó la oportunidad para presentar al público su actual proyecto para el desarrollo de la ayuda a la integración orientada al espacio social. 

El 29 de octubre de 2025 se reunieron en la Volkshaus numerosos representantes de la política, la administración, las entidades privadas, los centros de ayuda a la integración, así como personas con experiencia propia. Se informaron sobre el estado actual de la implementación y la orientación futura de la ayuda a la integración orientada al espacio social en Jena. Uno de los momentos más destacados del acto fue la ponencia del Prof. Dr. Wolfgang Hinte, fundador y pionero desde hace muchos años del enfoque orientado al espacio social en Alemania. En su ponencia, el profesor Hinte expuso de forma impresionante que la actuación orientada al espacio social va mucho más allá de los cambios organizativos: significa situar sistemáticamente a las personas en el centro, reforzar su autodeterminación e integrar activamente los recursos locales —en los barrios, distritos y redes—.

Con ejemplos concretos extraídos de la práctica, mostró cómo, mediante un cambio de actitud —alejándose de la asistencia social y orientándose hacia la responsabilidad propia y la participación—, pueden surgir nuevas soluciones. Sus aportaciones animaron a los participantes a seguir por el camino emprendido en Jena y a seguir desarrollando el pensamiento orientado al espacio social como una tarea común.

Tras la ponencia, las aportaciones del profesor Hinte se abordaron en talleres temáticos .Los profesionales de la ayuda a la integración intercambiaron opinionessobre los temas de la participación, la nueva actitud —nueva forma de pensar— y la creación de redes. En pequeños grupos se elaboraron ideas y enfoques concretos sobre cómo reforzar y seguir desarrollando la actuación orientada al espacio social en la práctica diaria. El animado intercambio puso de manifiesto el gran interés que existe por abrir nuevos caminos juntos y por afianzar el principio de la participación en todos los ámbitos de trabajo.

El evento, que contó con una gran afluencia de público, puso de manifiesto que el trabajo orientado al espacio social encuentra un gran compromiso y una gran disposición a colaborar. Gracias al intercambio entre profesionales, la administración, la política y las personas con experiencia propia, se ha dado un paso importante más para fomentar activamente la participación y la creación de redes en la ciudad de Jena y mejorar de forma sostenible la calidad de vida de las personas con necesidades de apoyo.

En la sección de descargas se encuentra disponible una documentación detallada del evento, así como material complementario.